今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设重要部署，扎实推进我局各项工作落到实处，依法行政能力和水平有了稳步提升。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化法律政策宣贯普及和规范运用，持续提升依法行政和依法拥军能力水平。

一是以法治政府创建活动为契机，全面梳理权力事项清单，进一步明确执法主体和执法依据，厘清行政执法（审批）队伍教育整顿工作目标任务。我自觉强化法律学习教育和普法宣传，认真落实党组中心组学法用法制度，定期组织开展各项法律法规的学习，坚持以考促学，同时积极组织参加行政执法资格证线上学习考试，持续提升全局行政执法人员法律素养。

二是牢固树立依法行政理念，以《退役军人安置条例》颁布实施为契机，强化普法宣传和执法检查。全市退役军人系统组织开展《退役军人安置条例》线上线下教育培训及宣传活动，就用人单位履行退役军人接收安置法定义务情况开展行政执法督促、检查，持续加大行政执法和普法宣传力度。

三是认真履行执法主体责任，教育引导退役军人事务工作相关单位依法依规办事，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，切实维护广大退役军人和其他优抚对象合法权益。加强了规范性文件的制定和监督管理，发挥法律专业机构其在依法行政过程中的参谋助手作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化，持续提升广大退役军人工作者依法拥军能力水平。

四是加强退役军人法律援助工作。在与市司法局加强合作挂牌成立退役军人法律援助中心的基础上，编发了《退役军人事务法律法规汇编》，使退役军人权益维护和涉法涉诉工作更加合法规范。

（二）以“涉军两法”宣贯为抓手，深入开展“法律政策落实年”行动。

一是市、县两级退役军人部门认真组织实施“法律政策落实年”活动，以《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》宣贯为抓手，以“双拥在基层”“送法进军营”为载体，深入开展形式多样的法律宣讲活动。  

二是联合市司法局、市律师工作者协会，共同举办了多场军地各界人士参加的法律法规宣贯活动，积极推进送法进军营；举办依法行政和服务型执法工作培训会，开展了“以服务型行政执法为抓手，深入推进依法行政”的专题培训课，进一步强化服务型行政执法理念，提升依法行政工作能力。

三是面向2024年度退役士兵、军人军属以及拥军企业开展了拥军优抚法律法规集中宣传活动，将“涉军两法”纳入退役军人适应性培训考核内容。全市共组织开展宣传宣讲20余场，利用市局门户网站、官方微信公众号两个网络阵地，发布退役军人事务领域政策法规解读信息43篇，点击量突破5000余人次，营造了全社会持续学习关注“涉军两法”，支持国防和军队建设的浓厚氛围。

（三）聚焦退役军人和军人军属急难愁盼事项，全面履行依法拥军职能

一是安置质量稳步提高。强化统筹协调，高质量做好军转干部及退役士兵的接收安置工作，安置到全供事业单位的退役士兵占比85.2%，军转干部安置到行政单位比例为100%，安置质量进一步提升。增强退役军人适应性培训质效，加强教育引导和跟踪服务，认真做好安置“后半篇”文章。

二是就业创业扎实推进。加强退役军人技能培训，引导支持学历提升，全年完成培训439人，新增技能人才279人，新增高技能人才44人，举办退役军人招聘15场，协调提供就业岗位21712个，新增就业506人，均超额完成市政府目标。

三是志愿服务有形有效。依托四级服务保障体系，全市组建436支退役军人志愿服务队，参与志愿活动5698人次，实现了志愿组织市、县、乡三级全覆盖。我市志愿服务工作在全省系统作经验交流。

四是优抚褒扬深化细化。强化内部管理，规范、精准落实优抚褒扬政策，认真做好各类优抚对象的认证核查、待遇落实、关爱帮扶。常态化进行光荣牌悬挂和优待证制发，持续推进公交、文旅和医疗、养老拥军优待政策落实，新增优待证合作单位10家。摸清“红色家底”，全市16处烈士纪念设施全部依法划定保护范围并办理不动产确权登记，烈士纪念设施管护水平不断提升。

五是拥军质效显著提升。加强军地协调和双拥共建，我市创建全国双拥模范城“七连冠”取得重要进展，进入公示和命名表彰阶段。严格落实军地“双清单”制度，聚焦部队官兵急难愁盼，协调解决军人“三后”问题，为随调军人家属对口落实工作岗位，协调推进随军家属参加事业单位招聘考试，多名随军家属获得了高质量就业岗位。

六是体系建设巩固夯实。深入贯彻落实《三门峡市退役军人服务中心（站）工作规范》《三门峡市五星级示范型退役军人服务中心（站）创建实施方案》，加强政策业务培训和岗位练兵、技能比武，提升基层服务保障能力。市退役军人服务中心搬迁新址办公，按建设规范设置信访接待、法律援助、心理咨询、志愿服务等功能室，持续规范工作运行、提升工作标准、优化办事流程。

二、存在的不足

市退役军人事务局推进法治建设工作主要存在以下三方面问题：

一是由于缺乏法律方面的专业人才，政策法规工作由业务科室牵头负责，工作力量薄弱，相应的工作机制和工作制度还不健全，影响了政策法规工作水平的提升。

二是由于《退役军人安置条例》社会关注度高，与法规相应的配套措施还未落地，在政策解释上还存在一定短板，不足以满足广大退役军人对落实安置条例的迫切期望。

三是普法宣传力度还有待于进一步加强，普法活动形式比较单一，宣传影响力有限。

三、下一步工作打算

一是要加强学习。紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，将《宪法》《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》等重要政策法规纳入党组中心组学习和全市退役军人事务系统培训内容，自上而下组织全员性学习促进退役军人工作者要自觉带头学习保障法、带头执行保障法、带头维护保障法，营造崇法、学法的浓厚氛围。

二是要健全机制。以退役军人事务部《关于加强退役军人司法救助工作的意见》为指导，积极探索涵盖司法联动机制、检察介入机制、律协联创机制、老兵自愿服务机制等系统全面的退役军人法律援助工作体系机制体系，用活用好公共法律援助资源，积极维护退役军人合法权益。

三是要切实履责。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，切实做好依法行政工作，提高依法行政水平，以法治思维抓牢抓实新时代退役军人事务工作。

     2025年1月22日