按照市委巡察工作安排，2025年3月5日至4月28日，中共三门峡市委第九巡察组对三门峡市退役军人事务局党组进行了巡察，并于5月28日反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下。

    一、组织领导

为确保巡察整改工作取得实效，市退役军人事务局党组成立了巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记、局长陈伟同志任组长，履行巡察整改“第一责任人”责任，定期听取整改工作进展，及时研究解决存在问题，纵深推进整改工作，做到亲自抓、带头改、常督促。市局班子成员结合分工认真履行巡察整改“一岗双责”，对标对表、从严从实，协调解决领办问题、落实巡察整改责任，督促分管科室（单位）扎实推进巡察整改工作。机关各科室和局属单位负责人担当作为、主动配合，结合岗位职责和工作实际，细化量化整改措施，严格按照整改标准、时限，扎实推进巡察整改工作，确保巡察集中整改阶段取得实效。

市退役军人事务局巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、副局长周文亮同志兼任，负责巡察整改工作的综合协调和跟进督办，确保巡察整改工作措施到位、责任到位、落实到位。

    二、反馈问题整改落实情况

（一）巡察和审计反馈问题整改责任扛得不牢，成果转化运用欠佳。

问题1：局党组做好整改后半篇文章的政治自觉不够，2020年12月七届市委巡察反馈问题集中整改期后，党组未专题研究过巡察整改工作。党组没有专题传达学习2024年6月全市巡察整改工作会议精神。

整改落实情况：已完成。一是市局党组（扩大）会议集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》《河南省市县党委巡察工作实施办法》《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》等内容，传达学习了2024年6月全市巡察整改工作会议精神和2025年5月21日市委书记专题会议精神，进一步统一思想认识，明确整改要求，压实整改责任。二是根据《市委第九巡察组关于巡察市退役军人事务局党组的反馈意见》和巡察整改问题清单，明确责任领导和责任单位，完善整改措施，明确整改标准、时限，形成了《市退役军人事务局党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》，并提交局党组会集体审议，持续压实巡察整改责任。三是8月19日，局党组会专题听取了巡察整改进展情况汇报，对整改存在问题进行分析研判，进一步提升整改标准、强化整改措施。9月17日，局党组会再次对巡察整改进展情况进行了研究审议，对持续做好巡察整改“后半篇”文章、高质量落实巡察整改政治责任提出了具体要求。

问题2：党组书记落实巡察整改第一责任人责任不到位，持续抓整改的韧劲不足，一把手牵头整改的4个问题中干部配备层次不合理等3个问题仍较为突出。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是根据市委巡察反馈意见和巡察整改问题清单，针对一把手牵头整改的4个问题进行回头看，专题研究解决“干部配备层次不合理、没有专人专岗从事人事工作、公务员职级职务并行制度不到位”等问题。局系统完善了干部配备层次计划，明确了专人专岗从事人事工作，制定了局机关科级干部职级晋升方案，并且按照程序选拔了两名科长晋升一级主任科员，职级晋升激励作用进一步发挥。二是严格落实一把手巡察整改第一责任人责任，主要领导统筹协调全面整改工作，带头领办6项问题整改，先后4次召开巡察整改调度会，定期听取责任科室（部门）整改进展情况汇报，查阅整改台账资料，强化督促检查，压紧压实巡察整改责任。

问题3：班子成员“一岗双责”履行不到位，对分管领域整改工作抓得不紧，存在“过关”思想，整改事项简单交由相关科室负责，缺乏后续跟踪问效。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是建立了整改责任台账，分别由4名班子成员和5名领导干部负责牵头整改，明确了15个责任科室和单位负责具体整改工作任务。二是4月23日、8月11日与驻局纪检组两次进行“组组会商”，听取班子成员领办巡察整改问题进展情况汇报，统筹协调巡察整改总体进度。三是在驻局纪检组指导下，对班子成员领办巡察反馈问题、落实巡察整改责任情况分别进行了2次督促检查，提高了巡察整改工作质效。

问题4：问题整改不彻底。此次巡察发现上轮巡察反馈的28项问题中的20项问题仍然不同程度存在。2024年7月上级审计反馈“我市军供站未设置化验室、未配备保温送餐车”的问题，目前未完全整改到位。

整改落实情况：已完成。一是针对上轮巡察反馈问题整改不彻底的情况，通过将本轮巡察反馈与上轮巡察反馈的问题逐项梳理对比，建立了重复发生问题整改台账，细化量化整改措施，认真剖析整改不彻底的深层次原因，持续完善整改方案，目前上轮遗留的20项问题已全部整改完成，本轮巡察反馈问题也基本整改到位。同时，举一反三建立长效机制，修订完善制度4项、新制定制度8项，开展巡察整改专项研判4次，有效防范类似问题再次发生。二是针对“我市军供站未设置化验室、未配备保温送餐车”等问题，已申请中央优抚事业单位补助资金购置保温送餐车，并已配备到位。同时，设置化验室、购置食品快检设备，以及人员资质等问题均已整改到位并正常运转。

问题5：上轮巡察组反馈“就业创业帮扶落实不够有力”的问题，此次巡察发现该问题仍然存在。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是结合“就业创业帮扶落实不够有力”等问题，制定下发了《关于规范退役军人职业技能培训工作的通知》《关于进一步做好退役士兵教育培训工作的通知》《关于开展退役军人就业创业调研指导工作的通知》等文件，对退役军人教育培训工作流程、资金管理等方面进行了有效规范。二是组织开展退役军人专场招聘活动，通过线上直播带岗、现场宣讲推介、公众号精准推送等方式，今年以来已推荐了省内外24家企业1800余个岗位。与人社部门协调联动，组织237名退役军人参加民营企业服务月活动，常态化提供就业岗位信息，指导帮助退役军人就业。三是扎实开展就业创业政策宣讲“六进”、“兵主播”公益直播等活动，大力宣传退役军人教育培训、就业创业优惠政策。结合全市退役军人乡村振兴产业联盟成果展活动，邀请税务部门、金融部门宣讲政策、解疑释惑。四是联合三门峡金融监管分局和10家金融机构举办金融系统助力退役军人创业创新签约暨创业贷产品发布会，为退役军人订制专属信贷产品，实现金融赋能退役军人创业创新。五是培育打造中原之巅、长州生物等乡村振兴示范项目，为退役军人就业创业搭建服务平台，并与主流媒体合作，广泛宣传军创企业家创业典型事迹，充分发挥示范带动作用。六是定期组织召开退役军人就业创业工作推进会，对技能培训、岗位供给、就业创业帮扶，以及金融助力就业创业等工作进行规范指导，切实提高就业创业工作质效。

问题6：成果转化运用不充分。党组没有把问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对照监督反馈问题举一反三不够深入，建章立制堵塞漏洞不全面。成果转化运用不充分。局党组在抓问题整改时未深入查找问题产生根源，也没有全面排查全系统内工作制度漏洞。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是利用党组（扩大）会集中学习《河南省市县党委巡察工作实施办法》《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》，持续强化对巡察整改工作的认识。加强干部职工的党性教育、廉政警示教育，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党纪教育“回头看”，开展分层分级警示教育5次，党员干部提交心得体会63篇；结合岗位廉政风险排查，梳理廉政风险点23项，制定防控措施40条。二是针对优待证审核办理等存在问题，认真查摆班子履行“一岗双责”、业务办理流程及管理制度存在的差距和不足，持续加强政策业务培训，认真梳理流程、排查风险、规范管理、堵塞漏洞。三是坚持把问题整改融入日常、抓在经常，对照反馈问题举一反三，完善制度机制，先后制定了《三门峡市政府安排工作退役士兵待安置期间社保缴纳方案》《三门峡市政府安排工作退役军人回访工作方案》《进一步严格优待证办理工作的规定》《关于进一步加强优待证审批管理规定》等8项内部规范性文件。同时全面系统开展廉政风险排查，将优待证审核管理等重点业务列入全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单，纳入廉政考核。

    （二）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动退役军人事务工作高质量发展有短板。

问题7：落实“第一议题”制度有差距。2022年，有4次将省市文件作为“第一议题”学习；2022—2023年“第一议题”未开展交流研讨；2023—2024年，党组会9次未进行“第一议题”学习；未专题组织学习习近平总书记在全国退役军人工作会议的重要讲话精神。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是认真学习贯彻“第一议题”制度，对2022年以来习近平总书记重要讲话进行查漏补学，并认真组织开展交流研讨，累计补学《习近平关于退役军人工作论述摘编》等内容6次。二是制定完善《市退役军人事务局“第一议题”制度落实办法》，明确第一议题学习内容范围，扎实开展参会人员交流研讨，做到逢会必学习、逢学必交流，确保“第一议题”制度落实规范化、标准化。三是制定《市退役军人事务局“第一议题”学习计划》，从习近平总书记重要讲话、文章，重要会议、活动，重要指示批示中确定学习内容，结合上级重大决策部署和重要工作安排，及时跟进学习。四是加强第一议题学习内容把关，会前认真审核、充分酝酿，做好学习研讨和交流发言准备。今年以来，局党组已开展“第一议题”学习19次，党组成员参加学习交流研讨57人次。

问题8：学思践悟运用不够。局党组对习近平总书记亲自谋划设计、推动部署组建退役军人事务部门的重大政治考量认识不足，对退役军人事务局是政治机关、退役军人事务是政治工作、退役军人工作无小事的政治敏感性不强，落实习近平总书记关于“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的重要指示标准不够高，做深做细有薄弱环节。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、重要指示批示作为党组理论中心组必修课，持续强化“退役军人事务是政治工作”的定位。二是认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作“五好”重要指示精神，结合全市退役军人工作实际，围绕退役军人安置就业、思政引领、服务保障、作用发挥、权益维护，制定下发了《关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神开展“五好”工程建设的通知》，明确目标任务，强化工作措施，细化责任分工，加强调研督促，确保各项工作任务落地落实落细。

问题9：躬身入局主动作为意识不强。在深入落实市委“13561”工作布局方面，没有把推进退役军人工作高质量发展融入全市经济社会发展大局中，自我加压意识不强，主动担当、积极融入全市高质量发展大局的步伐不够坚定，如，充分发挥退役军人群体作用方面重视不足、思考不多、举措较少，退役军人群体在乡村振兴、基层治理中的作用发挥还不明显，典型树立较少。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是认真学习领会市委“13561”工作布局相关要求，结合职能定位和年度目标任务，找准退役军人工作融入全市经济社会发展大局的切入点和着力点，持续推进退役军人安置就业，强化思政引领和服务保障，为广大退役军人保持本色、发挥作用搭建平台。二是结合“三门峡要发展，我该谋什么”“问题要解决，我该干什么”专题研讨活动，聚焦退役军人接收安置、就业创业、志愿服务、信访稳定等工作，找差距、查问题、补短板，引导广大退役军人为现代化三门峡建设贡献力量。三是持续开展退役军人思政引领提升和服务保障提效专项行动，大力培育、选树、宣传退役军人先进典型，弘扬退役军人正能量，先后涌现出全国最美退役军人张东堂、全国模范退役军人尚群有、裴战国等国家级先进典型，全市荣获省部级（含）以上荣誉称号的退役军人达12人。今年7月22日，我市在全省双拥暨退役军人工作会议上围绕“退役军人思政引领”作典型发言。在提升服务保障质效方面，强化安置就业工作，加大优质岗位协调供给力度，安置质量稳步提升。积极引导退役军人参加“技能河南、人人持证”培训，帮助退役军人享受学历提升优惠政策。加强就业指导和创业帮扶，通过线上线下等形式，组织退役军人专场招聘，深入开展民营企业服务月活动。充分发挥兵支书、兵委员和军创企业家示范带动作用，在全市引导组建退役军人乡村振兴产业联盟7家，吸纳军创企业、合作社等经济组织138家，培育出“黄金苹果”“大红袍花椒”等知名军创品牌16个，扶持退役军人创业237人，带动退役军人就业1832人。今年8月25日至29日，我市成功承办全省兵支书能力素质提升培训班，并举办了全市退役军人乡村振兴产业联盟成果展等活动，得到了省厅充分肯定。

问题10：退役军人事务牵头职能发挥薄弱。市退役军人事务局作为市委退役军人事务工作领导小组办公室，局党组在凝聚合力、牵头协调解决跨军地、跨部门复杂疑难问题上还有欠缺，履行联席会议、工作协调、信息通报、督促检查等职能不充分，统筹协调机制运转不畅，激发调动各成员单位共同做好退役军人工作和双拥工作的积极性不够。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是根据省委退役军人事务工作领导小组调整情况，结合我市实际，调整了市委退役军人事务工作领导小组组长、副组长和成员单位领导，并督促各县（市、区）及时跟进调整党委退役军人事务工作领导小组。二是坚持高位推动，积极向市委汇报领导小组及其办公室工作，利用今年8月1日市委常委会传达全省双拥暨退役军人工作会议、省委退役军人事务工作领导小组2025年第一次全体会议精神，明确我市贯彻落实措施，强化市委对退役军人工作和双拥工作的集中统一领导，持续推动领导小组常态化、规范化、实体化运行。三是充分履行退役军人事务工作领导小组信息调研、督查通报等工作职能，根据2025年退役军人工作综合督查相关部署，认真做好全面自查，圆满完成省委调研督查迎检工作，持续做好督查反馈问题事项整改，补齐工作短板。四是强化统筹，充分发挥领导小组办公室牵头协调作用，通过军地协调会、领导小组办公室专题会商等形式，研究跨军地、跨部门遗留问题，制定完善了军地“双清单”事项办理制度，有效促进了驻峡部队官兵“三后”问题和退役军人安置就业、权益维护、安全稳定等重要事项的解决。

问题11：政策落实有棚架现象。结合各项日常工作深入落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示落地生根有差距，对政策落实监督检查较少。政策落实有棚架现象。2023年湖滨区1名、渑池县2名退役士兵待安置期社保未及时补缴。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是围绕落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示，持续强化政策宣传宣讲和贯彻落实,加强退役军人安置就业、优待抚恤、权益维护、困难帮扶等各项服务保障工作，同时，以创建全国双拥模范城为抓手，以扎实做好军人家庭和困难退役军人“四尊崇五关爱六必访”为载体，全面精准落实拥军优抚各项政策措施，持续推进双拥工作常态化、全域化。结合驻峡部队官兵需求，制定了《三门峡市军地互提需求互办实事“双清单”工作落实机制》，明确“清单内容”和“实施程序”，有效推动拥军政策落地见效。二是强化拥军优抚政策落地落细，联合驻局纪检组深入各县（市、区）调研，重点对优待抚恤、安置就业、困难帮扶等政策落实情况进行跟踪回访和督促检查。全面系统梳理现有政策法规，结合年度目标任务，对事关广大退役军人和军人军属切身利益的行政事项进行动态监督和精准督导，杜绝责任虚化，避免出现政策棚架。三是针对2023年度湖滨区1名、渑池县2名退役士兵待安置期社保未及时补缴问题，通过召开专题会议督促湖滨区、渑池县足额补缴退役士兵待安置期社保，并及时告知退役士兵本人。督促各县（市、区）局认真梳理排查，防止漏缴事项发生。为举一反三、加强管理，制定了《三门峡市政府安排工作退役士兵待安置期间社保缴纳方案》，进一步规范退役士兵待安置期间社保缴纳工作，有效防范类似问题发生。

问题12：服务保障精细化有短板，对退役军人群体关心爱护不够。对失能、高龄、独居军休干部纾困解难举措较少，服务保障不够精细。对下拨的安置类、优抚类资金“一分了之”，跟进督查不够。对退役军人安置跟踪回访较少，3年来，市本级接收安置34名退役军人，仅组织回访了8名。动员相关单位、社会力量支持退役军人工作方面成效不明显，关爱退役军人基金规模实力有限、总量不大。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是围绕退役军人接收安置好、教育管理好、服务保障好、作用发挥好和权益维护好，在全市系统大力实施“五好”工程建设行动，制定相关措施，明确责任分工，持续提升精准服务保障水平。建立完善“1+3+N”常态化联系服务退役军人制度，持续开展“法润崤函 关爱老兵”免费法律咨询、“情暖老兵 大病精准帮扶”等活动，制定印发了《困难退役军人帮扶援助工作规范》，有效解决退役军人困难帮扶、法律援助、大病就医等问题，持续提升退役军人尊崇感、获得感。巡察整改以来，全市系统共常态化联系退役军人922人次，为卢氏1名患癌退役军人争取帮扶资金1万元，为渑池县1名重病退役军人争取关爱资金5000元。二是针对军休服务管理中，对失能、高龄、独居军休干部纾困解难举措较少、服务保障不够精细的问题，制定完善了《三门峡市军队离休退休干部走访慰问方案》，建立了16名失能、高龄、独居军休干部常态化联系服务台账，每月至少开展1次上门走访或电话联系沟通，明确专人负责，动态掌握军休干部生活状况，收集困难诉求，及时帮助解决，确保服务靶向精准。同时，充分发挥社会资源优势，与三门峡市中心医院康养中心签订协议，为军休干部提供专业化康养服务；与友谊社区签订日间照料服务协议，提供日间照料、短期托养等个性化、高品质服务。三是强化安置类、优抚类资金发放使用情况跟踪问效，加强安置、优抚、军休服务管理等业务指导和政策培训，联合驻局纪检组赴各县（市、区）抽查安置、优抚和军休资金发放使用情况，制定出台了《关于规范优抚资金发放工作的通知》，对资金发放和跟踪回访统一规范，确保安置、优抚资金及时精准发放到位。四是针对安置回访不经常、回访率不高等问题，制定了《三门峡市政府安排工作退役军人回访工作方案》，对市本级2021年至2024年安排工作的61名退役军人建立回访台账，并督促各县（市、区）退役军人事务局加强跟踪回访服务，目前市本级61名退役军人已完成电话回访，并结合回访情况建立了回访台账，持续动态更新，认真做好安置后半篇文章。五是针对动员社会力量支持退役军人不够、关爱退役军人基金规模有限等问题，全市系统深入开展社会化拥军活动，通过拥军企业和最美拥军人物选树宣传，引导社会力量、各界人士共同支持退役军人工作。目前，全市已建立社会化拥军名录3批共202家，公布拥军优待企业130余家，制定拥军优待服务清单项目600余项。联合市慈善总会利用“九九公益日”开展2次募捐活动，募集资金12.04万元，引导更多社会力量关心支持拥军崇军事业。同时，积极争取将困难退役军人帮扶援助资金纳入财政预算，逐步壮大关爱退役军人基金规模。

问题13：权益保障不到位。全市多处烈士纪念设施和烈士陵园管理不到位，2023年12月底前，全市16处烈士纪念设施未按规定划定保护范围，15处烈士纪念设施未办理不动产权登记，灵宝市个别烈士陵园墓穴建设不符合国家标准，被上级专项审计指出。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是认真落实习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示批示精神，加强英烈精神学习宣传，大力营造弘扬英烈精神，尊崇英烈、关爱烈属的良好社会氛围，联合检察机关开展公益诉讼和检察监督，坚决维护英烈名誉和烈属合法权益。二是联合自然资源、民政部门制定印发《三门峡市烈士陵园审计反映问题整治工作方案》，成立工作专班、明确目标任务，组织开展全面自查整改。16处烈士纪念设施已全部划定保护范围，12处烈士陵园均已办理不动产登记证，灵宝市3处乡镇烈士陵园43处不符合安葬标准的革命烈士墓，均已集中迁葬至灵宝市烈士陵园统一管理。三是印发《关于开展全市烈士纪念设施保护管理情况年度排查工作的通知》《关于开展全市烈士纪念设施安全隐患专项排查的通知》，组建烈士纪念设施保护管理情况排查工作小组，围绕保护管理、展陈布局、制度建设、作用发挥、安全隐患等内容，按照自查整改、实地查看、查阅资料、座谈交流等方式，对我市烈士纪念设施进行全面排查，提升烈士纪念设施管护能力和水平。四是印发《关于组织开展“擦亮丰碑·致敬英烈”系列活动的通知》，深挖我市英烈事迹，公开招募组建英烈讲解员队伍，开展烈士认亲活动，对16名抗战烈士亲属进行了走访慰问。在《三门峡日报》推出“崤函烽火”“擦亮丰碑·致敬英烈”专栏，发布抗战史实和抗战英烈精神文章12期。联合市委宣传部在市区和渑池、义马举办了“戎耀崤函·致敬英模”三门峡市弘扬英模精神宣讲会，并推出“戎耀崤函·致敬英模”系列节目展播，在三门峡广播电视台等媒体平台矩阵播出，收到较好的社会效果。

问题14：重点业务监管有盲区。党组对优抚资金、就业扶持资金审核发放管理不具体不精准，责任压力传导不到位，与相关部门协调排查不主动，对政策落实的监督检查有盲区

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是加强对退役军人优待证办理、优抚资金使用发放、职业技能教育和学历提升培训等业务监管，强化法律政策和纪律作风教育，组织开展了全市系统优待抚恤工作业务培训，重点对优待证审核办理和优抚资金使用发放进行统一规范，明确底线、划定红线。二是及时将上级拨付的优抚资金分配到各县（市、区），加强对各县（市、区）办理优待证、优抚资金发放、就业扶持资金发放管理等业务的督导检查；加强对基层工作人员政策业务和法律法规培训，提高工作人员法纪意识和业务素质。三是强化建章立制，提升优抚信息系统动态管理和数据维护水平，确保减员及时、管理规范、优抚资金精准高效发放，消除重点业务监管盲区。四是针对监管薄弱环节，制定了《关于进一步严格优待证办理工作的规定》《关于规范优抚资金发放工作的通知》《关于规范退役军人职业技能培训工作的通知》《关于建立三门峡市优抚对象信息数据共享核查比对工作机制》《关于进一步做好退役士兵教育培训工作的通知》等系统内部规范性文件，全面加强优待证办理、优抚资金发放管理和自主就业退役士兵职业技能及学历提升培训等重点业务监管，逐级压实工作责任，提升精准服务保障水平。

问题15：网络阵地建设有漏洞。门户网站信息更新不及时，部分网站专题专栏没有信息，退役军人政策解读发布迟缓，政策解读栏目更新不及时。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是选配政治素质高、业务能力强的3名同志从事市局门户网站和微信公众号运维管理，加强市局网络信息宣传、网络阵地建设等业务技能培训，提高工作人员整体素质。二是加强门户网站政策解读内容更新维护，采用文字、图片和视频等方式，及时完善更新政策解读专栏，补齐网站空白栏目。三是加强政务新媒体日常巡察，严格执行三级审核制度，及时修正错误表述。

    （三）管党治党政治责任压得不实，内控机制漏洞较多。

问题16：党组主体责任落实不到位。2022年局党组未专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，未制定全面从严治党主体责任清单。3年来，班子成员均未结合自身分管领域制定党风廉政建设工作计划。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是研究制定了《廉政风险防控管理制度》，并下发了《关于开展岗位廉政风险排查的通知》，要求各单位结合岗位职能职责常态化开展廉政风险排查防范。二是组织机关各科室、局属事业单位开展廉政风险排查，针对高风险岗位和人员及重点业务流程，制定防范防控措施，定期对措施的有效性进行评估（建立评估台账并更新），按照开展常态化警示教育的标准和要求，及时下发《以案促改通知书》。三是局党组与驻局纪检组以“组组会商”形式，专题研究党风廉政建设，逐一听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，研究审议《班子成员落实党风廉政建设和作风建设主体责任清单》，明确了主体责任、第一责任人和“一岗双责”的责任内容，强调了机关科室和局属单位抓好责任落实的具体事项。

问题17：廉政风险防控落实不到位。廉政风险点排查不认真、不细致、不深入，3年来，未常态化更新廉政风险点台账，制定廉政风险防范措施不精准，大而化之。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是制定方案，下发通知，围绕履职尽责、业务流程、制度机制，全面系统梳理排查廉政风险。二是针对各岗位廉政风险，完善制度、优化流程、强化监督，精准制定廉政风险防范措施，常态化更新廉政风险台账，筑牢“不能腐、不敢腐、不想腐”思想防线。三是对优抚、安置、军供站、办公室等重点科室（单位）廉政风险防控情况进行专题分析研判，精准排查风险，细化防控措施。

问题18：个别党员干部言无所戒、行无所止，心有所畏、令行禁止的全面从严氛围还没有完全形成，个别单位出现多起违纪问题。

整改落实情况：已完成。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党纪教育“回头看”，组织局机关和3个属属单位干部职工集中学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容，并组织2次专题考试，强化思想引领，加强作风建设，不断增强党员干部的纪法意识。二是组织召开三门峡西军供站以案促改警示教育专题研讨会，集中观看警示教育片，并围绕党性修养、理想信念、纪法意识开展对照检查和专题研讨，进行以案促改警示教育交流发言。三是督促健全完善制度，加强局属单位规范管理，制定完善了《三门峡西军用饮食供应站部队伙食费管理使用制度》《三门峡西军用饮食供应站工作人员八小时以外行为规范管理制度》等规定。四是召开同级同类警示教育思想交流会暨党风廉政建设风险提示会，进一步压实全面从严治党主体责任，提升全体干部职工的廉政意识和法纪意识，筑牢纪法底线和思想防线。

问题19：自觉接受监督意识不强。落实“三重一大”报备制度不到位，存在“三重一大”议题报备不及时、不全面等情况。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是组织全体人员认真学习“三重一大”报备制度，强化纪律意识、规矩意识。二是对2022年以来未报备事项开展“回头看”核查及谈话提醒。三是制定完善“三重一大”事项报备制度，规范报备事项、范围、时限，要求党组会议题清单必须向派驻纪检组同步报送。

问题20：以案促改成效不足。警示教育和以案促改促治不深入，局党组结合单位内违纪违法案例开展警示教育和以案促改不扎实，谈话发现，多数人员不清楚单位人员违纪情况。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是制定了《以案促改制度化常态化实施细则》，定期组织干部集中学习警示教育案例等相关文件。二是组织全体党员干部前往廉政楹联文化教育馆和陕州区廉政教育基地开展廉政警示教育主题当日活动参观，覆盖党员50余人次，引导党员干部剖析反腐倡廉案例，形成每人2篇警示教育心得体会。三是严格以案促改。召开党风廉政风险警示教育大会，对违规违纪人员分别进行约谈。

问题21：日常监督工作有差距。派驻纪检组未围绕驻在单位违纪案件查办中发现的内控机制缺陷、人员管理薄弱问题督促开展警示教育。

     整改落实情况：已完成，长期坚持。一是今年以来驻局纪检组督促市退役军人事务局召开警示教育6次（截至9月15日），梳理查摆制度漏洞9项，督促对照巡察整改制定针对性整改措施106条，制发纪检监察建议书1份、工作提示函1份。二是监督市退役军人事务局对属属单位进行廉政风险提示，组织开展廉政警示教育，并对违规违纪人员进行廉政谈话。

问题22：“哨兵探头”作用发挥不够。走访调研、督查、谈心谈话等方式运用不够充分，对安置、优抚、财务重点岗位重要业务的风险点盯得不准，监督质效不佳。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是督促安置、优抚、财务等重点岗位进行自查，发现问题13个。二是驻局纪检组和机关纪委对7名重点岗位人员进行廉政勤政谈话，并形成谈心谈话记录台账。三是在驻局纪检组监督指导下，组织对各县（市、区）优抚资金管理使用情况进行了督导检查。

问题23：应编未编政府采购预算。3年来，市退役军人事务局机关年初未编制政府采购预算计划，但存在列支临时追加项目问题。

整改措施：已完成。一是完善制度，制定了《政府采购管理制度》，加强对政府采购等方面的监督。二是在年度预算编制过程中严格落实《预算法》，按照法律法规要求编制政府采购预算，确保预算刚性约束。三是对于年中临时追加的个别预算项目，严格执行“三重一大”相关制度要求，及时向驻局纪检组报备，并严肃规范落实《政府采购管理制度》，确保财政资金合理使用，切实提高财政资金使用效率。

    （四）党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节

问题24：落实民主集中制不到位。存在临时开会、临事决策、事后通气的现象，部分党组会议议题会前酝酿不充分，导致会中表态时大多随声附和或者未充分发表意见。部分重大经济决策未经集体研究。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，重点学习党组议事决策原则、程序等相关内容，规范议事决策程序，并组织党组成员进行集中研讨。二是严格落实“三重一大”报备制度，每次党组会议题审核均要求提供“三重一大”报备表，未向驻局纪检组报备的议题事项不得上会。三是制定完善《“三公”经费管理办法》，严格按规定编制并执行预算。

问题25：党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高，2022—2024年，部分班子成员民主生活会个人对照检查材料中问题原因及整改措施连续三年雷同。民主生活会辣味不足，班子成员多以工作建议代替批评意见。党员领导干部示范带头作用发挥不充分，以普通党员身份参加支部活动较少。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是在巡察整改专题民主生活会召开前组织班子成员学习了《县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《市委第九巡察组巡察情况的反馈意见》等规定篇目。二是在民主生活会召开前制定工作方案，深入开展学习研讨和谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，明确努力方向和整改措施，为高质量开好此次民主生活会统一思想、凝聚共识。三是班子成员对照市委巡察整改相关要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从“贯彻落实党中央决策部署推进退役军人工作高质量发展、落实全面从严治党部署要求、贯彻落实新时代党的组织路线、巡察反馈问题整改落实”等四个方面，认真检视剖析，深挖思想根源。局党组织书记主持起草并研究审议了班子的对照检查材料和班子成员的发言提纲，形成意见建议清单。四是督促各支部提醒党员领导干部落实双重组织生活制度，党组书记带头参加支部生活，县级干部分别到所在支部参加主题党日活动，并讲授专题党课。

问题26：机构改革遗留问题未及时解决。2023年4月，市军队离休退休干部管理所事业单位重塑性改革后，1名副县级干部和2名副科级干部未重新任职待消化。

整改落实情况：根据工作安排，在集中整改阶段完成整改措施，并实现阶段性目标：一是宣讲政策、细化干部消化工作步骤、组织开展调研，坚持问题导向、分类施策，按要求推进干部任职消化问题。二是对接近退休年龄的干部，采取自然退休等方式逐步消化，做好政策解读，谈心谈话，掌握思想动态，稳定干部队伍。同时，统筹系统内3家事业单位干部职数，对符合条件的干部进行任职交流，对工作表现突出的中青年干部拟提拔使用，进而在5年消化期内完成干部任职消化任务。

问题27：干部队伍结构层次不合理。年轻干部储备不足，未形成梯次结构，机关40岁以下干部仅1人，6个副科级岗位无人可配。

整改落实情况：已完成。一是加强政策学习，利用党组（扩大）会专题学习《党政干部选拔任用工作条例》。二是制定了《三门峡市退役军人事务局科级干部管理五年规划（2025-2029年）》，2025年通过公务员遴选，新招录2名同志，为单位储备了年轻干部，优化了队伍结构。三是根据市委组织部《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法（试行）》以及《年轻干部选配专项预审办法》要求，围绕培育形成合理梯次的目标，着眼事业长远发展需求，制定印发了《三门峡市退役军人事务局年轻干部培优方案》，着力为机关培养优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构。

问题28：没有专人专岗从事组织人事工作。组织人事工作由办公室副主任兼职负责，局属事业单位人事工作由负责财务的同志兼职负责。个别单位对拟提拔对象档案专审不准确，导致拟任用对象多次重复出具情况说明，严重影响工作进度。

整改落实情况：已完成。一是加强组织人事干部队伍建设，市局机关和局属事业单位明确了4名同志专人专岗从事组织人事工作，制发会议纪要并存档。二是开展档案管理、工资福利、人员招录、职级晋升、考核奖惩、离职监督、年度统计等重点业务专题培训，切实提高组工干部队伍素质。

问题29：公务员职级激励作用发挥不充分。落实公务员职务职级并行制度不到位，职级岗位严重空缺，机关核定一级、二级主任科员7名，实配1人；核定三级、四级主任科员7名未配备，配备率仅7%。

整改落实情况：已完成。一是严格落实职务职级并行制度有关规定，完善晋升评价体系，明确晋升路径与标准，量化考核目标，强化实绩导向，规范民主推荐与测评，常态化开展职务职级晋升，职级干部逐步配备到位。在2025年科级干部职级晋升工作中，已完成2名正科晋升一级主任科员工作，优化了职务、职级配比，激发了干事创业活力。二是严格把控职务职级空缺数量，邀请驻局纪检组对干部选拔任用及职级晋升工作全程监督，杜绝违规提拔、突击提拔等问题发生。

问题30：组织制度执行不严。基层党建工作薄弱，工作质效不高，受处分党员未在当年支部组织生活会上说明被处分情况。

整改落实情况：已完成阶段性目标，长效推进。一是机关党委修订了“三会一课”、主题党日、党员积分管理等相关制度，对各支部工作进行监督指导，并下发了检查情况通报。二是组织各支部认真学习“三会一课”、“主题党日”、“民主评议党员”等制度规定和《三门峡市直机关“五强”党支部创建管理办法（试行）》，明确“五强”党支部创建标准，在日常工作中对标对表、不走过场，扎扎实实推进创建工作。三是责成机关党支部和军供站党支部分别召开专题以案促改会议，违纪党员逐一做检查剖析和表态发言，主管领导进行点评，支部其他党员和职工代表进行以案促改警示教育交流发言、专题研讨，进一步用身边事教育身边人。        

问题31：党费管理不到位。党费收缴记录不规范，2024年度党费收缴情况未记账。2022、2023年度党费结余过多，留存党费比例高达63.5%，远超20%的规定。

整改落实情况：已完成。一是定期组织党务干部及财务人员学习党费管理相关规定，按照要求对2024年度党费账目进行完善。二是2025年已按照党费管理相关规定，组织党建活动3次，严格规范使用党费。

三、下步工作打算

下一步，市退役军人事务局党组将以永远在路上的执着坚韧，持续用力、久久为功，不断巩固深化巡察整改成果，防止问题反弹回潮，推动各项工作全面进步、服务保障全面提升、纪律作风全面过硬，促进全市退役军人工作高质量发展取得新成效。

一是持续强化政治引领，在推动整改走深走实上下功夫。

坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示批示精神贯穿于后续整改全过程、各环节。持续深化理论学习。定期组织班子成员和中层干部重温《中国共产党巡视工作条例》《河南省市县党委巡察工作实施办法》及《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正从政治高度审视业务问题，从思想根源上铲除问题滋生的土壤，确保整改方向不偏、标准不降、力度不减。持续压实整改政治责任。坚决克服“过关”心态和“交卷”思想，严格落实党组主体责任、书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，核查成效、巩固成果；对需要长期坚持的整改措施，纳入年度工作要点，建立常态化督导机制，确保常抓不懈、一抓到底。

二是着力构建长效机制，在巩固拓展整改成果上出实招。坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。持续健全制度体系。对整改期间建立的制度机制运行效果进行评估和优化，确保各项工作制度务实管用。紧盯巡察暴露出的重点领域和关键环节廉政风险，如优待证发放、物资采购、优待资金发放等，进一步查漏补缺，织密制度笼子，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。持续强化制度执行。加大对已出台制度的学习宣传和培训力度，让干部职工熟知制度、敬畏制度、执行制度。驻局纪检组和局机关纪委将制度执行情况作为日常监督的重要内容，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，发现一起、查处一起，坚决维护制度的严肃性和权威性。

三是坚持巡改促发展，在推动成果转化运用上求突破。坚决摒弃“为整改而整改”的片面认识，将巡察整改的成效转化为推动退役军人工作高质量发展的强大动力。与服务大局相结合。主动将整改工作融入全市发展蓝图，聚焦主责主业，以整改促改革、促创新、促发展。积极引导扶持退役军人就业创业，发挥“兵支书”“兵委员”示范带头作用，培育壮大退役军人乡村振兴产业联盟，持续助力我市新农村建设。与作风建设相结合。将巡察整改作为深化全面从严治党、锤炼过硬作风的重要抓手。大力弘扬“四下基层”优良传统，深入一线调查研究，着力破解发展难题。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发干部职工干事创业的精气神，营造风清气正、担当实干的良好政治生态。

四是自觉接受各方监督，在坚持开门整改上见成效。坚持开门搞整改，以公开促公正，以透明保廉洁。主动公开接受监督。按照有关规定，以适当方式向党内和社会公开整改情况，主动接受广大党员干部、人民群众和新闻媒体的监督，认真听取各方意见。对合理的建议虚心采纳，对存在的不足及时改进。主动加强沟通汇报。及时与纪委监委、组织、宣传等部门协调沟通，自觉接受其对巡察整改工作的监督指导。积极推动巡察监督与纪检、审计、财政等各类监督贯通协调，形成监督合力，推动问题彻底解决，确保巡察整改成果经得起实践、人民和历史的检验。

                     中共三门峡市退役军人事务局党组

                         2025年11月25日